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K13+086～K24+141

10.849

省道S236線榕城南河大橋至屯埔段全線道路、交通、照明、排水、綠化、電力管廊及沿線附屬道路配套工程（具體以施工圖為準）的施工準備階段、施工階段、缺陷責任期階段的施工監理和對施工過程中的施工安全的監理，參建各方竣工檔案編制工作的監理，以及配合發包人交、竣工驗收和配合發包人竣工驗收前的結算與決算的有關工作。

施工監理服務期限為：30個月，包括施工階段（含施工準備階段）監理6個月，交工驗收及缺陷責任期監理24個月，如施工工期進行調整，監理服務期也相應進行調整。

具有國家交通運輸主管部門核發的在有效期內的公路工程專業乙級或以上監理資質。

1

評標方法

綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人：

（1）評標價低的投標人優先；

（2）按招標文件規定被認定為廣東省信用等級較高的投標人優先（采用如下的優先順序：承諾使用的AA級投標人、不承諾使用的AA級投標人、承諾使用的A級投標人、不承諾使用的A級投標人、B級投標人、未參評且被確定為B級投標人）；

（3）商務和技術得分較高的投標人優先；

（4）由評標委員會投票確定。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務及技術文件）評審標準：

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

（6）投標人以聯合體形式投標時，聯合體滿足招標文件的要求：

投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯合體協議書，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯合體牽頭人。

（7）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（8）投標文件中未出現有關投標報價的內容。

（9）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。

（10）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（11）權利義務符合招標文件規定：

a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加委托人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（12）投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。

第二個信封（報價文件）評審標準：

2.1.2

資格評審

標準

（1）投標人具備有效的營業執照、監理資質證書和基本賬戶開戶許可證，投標人已錄入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工監理企業資質名錄，且投標人名稱和資質完全一致。

（2）投標人的資質等級符合招標文件規定。

（3）投標人的類似工程業績符合招標文件規定。

（4）投標人的信譽符合招標文件規定。

（5）投標人的總監理工程師或駐地監理工程師（含備選，如有）資格、在崗情況符合招標文件規定。

（6）投標人的其他要求符合招標文件規定。

（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。

（8）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定。

（9）以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人未同時參加聯合體在同一標段中投標。

條款號

條款內容

編列內容

2.2.1

分值構成

（總分100分）

第一個信封（商務及技術文件）評分分值構成：

2.2.2

評標基準價

計算方法

評標基準價的計算：

在開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。

（1）評標價的確定：

評標價＝投標函文字報價

（2）評標價的平均值的計算：（方案二）

①除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值（如果參加評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值）。

②參與評標價平均值計算的評標價的范圍：最高投標限價的85%≤參與評標價平均值計算的評標價≤最高投標限價的100%；

③小于最高投標限價的85%的評標價不參與評標價平均值的計算，但仍參與評標價的得分計算。若投標人的評標價均小于最高投標限價的85%時，則以最高投標限價的85%為評標價平均值。

（3）評標基準價的確定：

方法一：將評標價平均值直接作為評標基準價。

在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化。

注：評標價平均值、最高評標限價、評標基準價均四舍五入至個位整數。

2.2.3

評標價的偏差

率計算公式

偏差率＝100%×（投標人評標價－評標基準價）／評標基準價

2.2.4

（1）

技術

建議書

30分

監理大綱

（或監理方案）和措施

15分

質量和

安全監理

（5分）

質量和安全監理目標明確得3.0分；監理措施具體且有效，對質量和安全問題所采取的對策及預控方法合理可行的，酌情加0～2.0分。

進度監理

（5分）

進度監理目標明確并滿足招標文件的要求得3.0分；監理措施具體且有效，對保證工期所采取的對策及預控方法合理可行的，酌情加0～2.0分。

費用和

合同監理

（3分）

有工程計量與支付監理方面的具體管理方法和措施具體且有效，有明確的變更管理、預防索賠、減少合同糾紛的管理和控制措施得1.8分；有合理可行的控制超計量支付及提前計量支付的預控方法的，酌情加0～1.2分。

施工環境

保護管理

（2分）

有環保監理措施得1.2分；環保監理措施和方法具體且有效的，酌情加0～0.8分。

本工程監理工作的重點與難點分析

10分

有對工程重點、難點的分析得6.0分；分析準確，且有合理可行的應對措施的，酌情加0～4.0分。

對本工程

的建議

5分

有對本工程的建議的3.0分；對管理模式、工程質量、進度、投資控制、合同管理等方面均提出合理可行的建議的，酌情加0～2.0分。

2.2.4

（2）

主要人員

25分

總監理工程師或駐地監理工程師任職資格與業績

15分

監理人員符合資格審查要求的，得15分。

加分

10

在滿足資格審查條件人員最低要求的基礎上，擬投入本項目的總監理工程師：

每增加擔任過一項類似工程施工監理總監理工程師職務的加5分，最多加10分。

2.2.4

（3）

評標價

10分

評標價得分計算公式示例：

（1）如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分＝F－偏差率×100×E₁；

（2）如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分＝F＋偏差率×100×E₂。

其中：F=10，一般原則上E₁=1.0，E₂=0.5

2.2.4

（4）

其

他

因

素

業

績

25分

基本要求

15分

滿足招標文件附錄2業績最低要求的，得15分。

公路工程

10分

在滿足業績最低要求的基礎上，獨立完成的類似工程（至少同時包含路基、路面、橋梁、交通安全設施工程）的施工監理任務每增加 11km（尾數不計）加2.5分，最多加10分。

2.2.4

（4）

其

他

因

素

履

約

信

譽

10分

履約信譽

10分

1、信用等級分值（5分）

AA、A、B、C級單位的信用等級分得分分別為5.00、4.75、4.45、3.65分。

注：信用等級的確定原則遵循投標人須知前附表10.2款的規定。

2、履約情況（5分）

若沒出現下述情形得滿分；

自  2019年1月1日至投標文件遞交截止日止（投標文件遞交截止日前1年內），因公路工程（含附屬設施）質量、安全、履約或招投標問題等原因被：

（1）交通運輸部通報批評的，扣5分/次；

（2）廣東省交通運輸廳通報批評的，扣4分/次；

（3）項目所在地地市級交通運輸局（委）、本項目招標人或招標人上級管理單位通報批評扣1分/次；

同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣分計算1次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。以聯合體形式投標的，若各聯合體成員均有上述情形的，對聯合體各成員進行累計扣分。

條款號

補充或修改的內容

1

1.1評標方法

本次評標采用雙信封的綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

1.2評標組織

1.2.1協助工作組

招標人可在評標工作開始前成立協助工作組，選派熟悉招標工作、政治素質高的人員組成，協助評標委員會工作。協助工作組人員的具體數量由招標人視評標工作量確定。

招標人可以協助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：

（1）根據招標文件，編制評標使用的相應表格；

（2）對投標報價進行算術性校核；

（3）以評標標準和方法為依據，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（4）查詢公路建設市場信用信息管理系統，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實（如有）。

招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。

1.2.2評標委員會

評標委員會由招標人按國家、廣東省等的有關規定依法組建。評標委員人數參見本招標文件“投標人須知前附表第6.1.1”。評標委員會的主要工作內容包括：

（1）評標委員會開始評標工作之前，首先聽取招標人、協助工作組關于工程情況和輔助工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數據；

（2）對協助工作組提供的評標工作用表和評標內容進行核查。

（3）按照以下1.3款程序進行各項評審工作。

1.3評審工作程序

（一）第一信封（商務及技術文件）：

l、初步評審：包括形式評審與響應性評審、資格評審；

條款號

補充或修改的內容

1

2、詳細評審（評審打分）：評標委員會首先對通過初步評審的投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行詳細評審，對投標人的監理實施方案、主要人員、其他因素等分別評審打分。

（二）第二信封（報價文件）：

1、初步評審：

（1）只有投標文件第一個信封通過詳細評審的投標人才能繼續參加第二信封報價文件的形式評審與響應性評審；

（2）報價算術性修正；

2、詳細評審：計算評標基準價、評標價得分及綜合得分；

（三）投標文件相關信息的核查。

（四）投標文件的澄清和說明（如有）

（五）按評標辦法規定推薦中標候選人，編寫評標報告。

3.3.2

原3.2.2條款補充細化如下：

評標委員會在第一個信封詳細評審時，各評分因素（主要人員、技術能力（如有）、履約信譽除外）得分一般不得低于該權重分值的60%，評標委員會成員對某一項評分因素的評分低于權重值60%的，應當在評標報告中作出說明。

商務評分（主要人員、其他因素）得分應以評標委員會各成員的算術平均值確定。計算投標人技術得分時，首先在評委技術評分中，同一評委對各投標人評分總分的差值最大的評委評分進行取舍（當一位或兩位評委評分差值最大時均取消其評委評分，當多于兩位評委評分差值均最大時，不取消任一評委評分），再對各評分因素細分項中［監理大綱（或監理方案）和措施、對本工程重點難點分析、對本工程的建議］取消一個最高、一個最低分后計算算術平均值的和為投標人的最終技術得分，平均值計算四舍五入保留小數點后三位。

增加3.6.3項：

3.6.3 依法必須進行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人，其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過程中未被發現的，視為對中標結果沒有造成實質性影響，招標人可以依法繼續開展招標活動。投標人的違法行為由行政監督部門依法處理。

條款號

補充或修改的內容

增加3.9.3、3.9.4、3.9.5、3.9.6條款后增加：

3.9.3 推薦中標候選人方式：按各合同段最高投標限價高低順序依次選定中標候選人，如果出現投標人在多個合同段都排名第一，將確定該投標人為最高投標限價較高的合同段的第一中標候選人，同時該投標人自動失去在本次招標中其他合同段的中標候選人資格，其他合同段的綜合排名名次高者自動上升為中標候選人，如此類推。

3.9.4 通過第一個信封商務和技術文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第二個信封報價開標，但評標委員會在進行報價評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.9.5 通過第一個信封商務和技術文件評審的投標人在3個及以上的，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第二個信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足3個的，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

3.9.6 如果發生無法確定推薦中標候選人的其它意外情況，評標委員會可建議招標人重新招標。