臨夏縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）項(xiàng)目

                        單一來源采購公告

    甘肅國盛國際招標(biāo)有限責(zé)任公司受臨夏縣自然資源局的委托,對臨夏縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）項(xiàng)目以單一來源方式進(jìn)行采購。（2020年1月13日在甘肅政府采購網(wǎng)進(jìn)行單一來源采購公示，公示期間無任何質(zhì)疑）

一、項(xiàng)目名稱：臨夏縣國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）項(xiàng)目                   

二、采購編號：LXZC 2020-053

三、采購預(yù)算：540萬元

四、采購內(nèi)容：

1、國土空間總體規(guī)劃編制

（1）臨夏縣土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)施評估：從戰(zhàn)略目標(biāo)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、空間管控、要素配置、規(guī)劃方案合理性和發(fā)展形勢訴求等方面對城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評估。分析現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施績效與實(shí)施存在的問題和影響因素，并針對下一步國土空間總體規(guī)劃的編制，從戰(zhàn)略目標(biāo)、空間格局、要素配置、國土整治等方面提出相關(guān)建議。

（2）三區(qū)三線劃定及管控研究：摸清現(xiàn)狀建設(shè)用地底數(shù)和空間分布，分析存在問題，綜合研判城鎮(zhèn)主要發(fā)展方向，平衡近期和長遠(yuǎn)、供給和需求，科學(xué)劃定三區(qū)三線的空間布局，明確三區(qū)三線的管控主體，管制對象和管制內(nèi)容等。

（3）臨夏縣國土空間發(fā)展戰(zhàn)略：落實(shí)上位規(guī)劃總體部署要求，構(gòu)筑區(qū)域一體化的交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等支撐體系，制定國土空間發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)融合的理想空間格局。

（4）現(xiàn)狀一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合：以第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照《國土空間規(guī)劃用地分類》確定的用地分類標(biāo)準(zhǔn)與用地分類轉(zhuǎn)換關(guān)系對照表，編制形成國土空間利用現(xiàn)狀圖。

（5）確定城市的發(fā)展方向和空間布局結(jié)構(gòu)，合理布局城市中心體系和重要功能區(qū)，明確城市用地功能布局。確定總體城市設(shè)計(jì)格局，提出建筑風(fēng)貌和開發(fā)強(qiáng)度管控要求。提出綜合交通發(fā)展的目標(biāo)與策略，明確各類交通設(shè)施和廊道布局，構(gòu)建城市道路系統(tǒng)，完善城市綠色交通設(shè)施和慢行系統(tǒng)。提出給排水、電力、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、通信等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和要求，明確各類市政基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。構(gòu)建城市安全和綜合防災(zāi)系統(tǒng)等。

2、平臺和系統(tǒng)運(yùn)維

國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)3年的運(yùn)維。為了工作的延續(xù)性，在州建國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)1年免費(fèi)維護(hù)期后，繼續(xù)3年的運(yùn)維。

五、實(shí)施單一來源采購的理由：

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央關(guān)于建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的有關(guān)要求，按照自然資源部《關(guān)于做好市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》和州國土空間規(guī)劃編制工作的具體安排部署，2020年底前需完成臨夏縣國土空間規(guī)劃編制和審查工作。根據(jù)州政府關(guān)于國土空間規(guī)劃編制工作的安排，我縣計(jì)劃于2019年啟動國土空間規(guī)劃編制工作，并于2020年底前完成項(xiàng)目的編制和報(bào)批工作，項(xiàng)目任務(wù)十分繁重，時(shí)間要求十分緊迫。

1.規(guī)劃技術(shù)幫扶合作框架

為貫徹黨中央、國務(wù)院“兩個大局”戰(zhàn)略思想，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，2019年6月，臨夏州自然資源局與廈門市自然資源和規(guī)劃局簽訂了《廈門市-臨夏州規(guī)劃技術(shù)幫扶合作框架》，充分利用廈門市資源規(guī)劃局及其下屬事業(yè)單位廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心等的技術(shù)及管理優(yōu)勢，幫助提升臨夏州的規(guī)劃編制與管理水平，雙方在人才培養(yǎng)、規(guī)劃咨詢、規(guī)劃編制、平臺建設(shè)四方面加強(qiáng)交流合作。

2.項(xiàng)目優(yōu)惠承諾

根據(jù)《廈門市-臨夏州規(guī)劃技術(shù)幫扶合作框架》，廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心作為廈門市自然資源和規(guī)劃局的下屬事業(yè)單位，承諾在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上給予充分優(yōu)惠。

3.時(shí)間緊迫性

根據(jù)國家部委、省級政府的相關(guān)文件要求，2020年要基本建立國土空間規(guī)劃體系，在編制新一輪國土空間規(guī)劃的同時(shí)需要同步建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，未完成平臺和系統(tǒng)建設(shè)的市縣不得先行報(bào)批國土空間總體規(guī)劃。由于臨夏州的規(guī)劃編制和信息化基礎(chǔ)很薄弱，項(xiàng)目建設(shè)要求時(shí)間十分緊迫。

4.廈門實(shí)踐及單位優(yōu)勢

廈門市是全國最早一批開始編制“多規(guī)合一”和國土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)編制的城市，也是最早推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)施的城市，形成了在全國可復(fù)制推廣的廈門經(jīng)驗(yàn)。廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心是廈門市“多規(guī)合一”和空間規(guī)劃工作的最主要承擔(dān)者，技術(shù)力量雄厚，是國內(nèi)編制國土空間規(guī)劃和多規(guī)平臺建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)先單位。2019年6月份自然資源部在廈門召開“推進(jìn)‘多規(guī)合一’國土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場會”時(shí)，充分肯定了廈門的國土空間規(guī)劃工作。選擇廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心可以快速展開具體工作，能夠在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，大大縮短項(xiàng)目時(shí)間。

5.保密要求

國土空間總體規(guī)劃的編制，涉及大量涉密數(shù)據(jù)，包括高分辨率影像圖、地形矢量圖形、土地用途矢量圖、地方建設(shè)審批數(shù)據(jù)等，從數(shù)據(jù)安全方面考慮最好由國有事業(yè)單位或全資國有企業(yè)承接規(guī)劃編制任務(wù)。臨夏本地?zé)o符合要求的技術(shù)單位，優(yōu)先從甘肅省內(nèi)及對口幫扶的廈門市中尋找技術(shù)先進(jìn)的事業(yè)單位、國有全資企業(yè)進(jìn)行編制。同時(shí)，廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心兩家單位擁有完善的保密工作制度及自查方案（每年由廈門市保密局做保密工作部署和檢查），能夠妥善保證數(shù)據(jù)安全。

6.后續(xù)服務(wù)及人才培養(yǎng)

根據(jù)《廈門市-臨夏州規(guī)劃技術(shù)幫扶合作框架》，承諾協(xié)助臨夏縣做好人才培養(yǎng)及技術(shù)交流工作、培養(yǎng)一批專業(yè)的本地規(guī)劃人員及信息化人員。憑借臨夏縣國土空間規(guī)劃工作，廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心可以對臨夏縣的人才培養(yǎng)與技術(shù)交流方面給予長期的援助，不僅在臨夏組織專場培訓(xùn)，臨夏縣技術(shù)人員可在廈門進(jìn)行學(xué)習(xí)，在規(guī)劃編制和平臺管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)交流，深入學(xué)習(xí)廈門的先進(jìn)做法及理念，真正的提高臨夏縣的規(guī)劃編制和信息化建設(shè)水平。

因此，該項(xiàng)目必須通過單一來源方式進(jìn)行采購，由廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心共同承接本項(xiàng)目，符合《政府采購法》第三十一條規(guī)定。

六、供應(yīng)商名稱：廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心

七、供應(yīng)商資格要求：

1、須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條所要求的下列材料：

    （1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明(復(fù)印件加蓋公章，原件帶至現(xiàn)場備查)；

（2）供應(yīng)商提供投標(biāo)截止日前 18 個月內(nèi)經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（復(fù)印件加蓋供應(yīng)商鮮章），或銀行出具的近兩個月內(nèi)的資信證明原件（以出報(bào)告日期為準(zhǔn)）；

（3）供應(yīng)商需提供投標(biāo)截止日前近一年內(nèi)任意一個月繳納任意稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）的憑據(jù)，依法免稅的供應(yīng)商，應(yīng)提供依法免稅的證明材料(復(fù)印件加蓋公章）；

（4）供應(yīng)商需提供投標(biāo)截止日前近一年內(nèi)任意一個月（按年繳納的提供上年度）繳納社會保障資金的入賬憑據(jù)(復(fù)印件加蓋公章）；

    （5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明原件；

2、法定代表人身份證明（原件）及身份證（正反面復(fù)印件加蓋公章，身份證原件帶至現(xiàn)場備查)（法人參加投標(biāo)時(shí)提供）；

3、法人授權(quán)函（原件）及被授權(quán)人身份證（正反面復(fù)印件加蓋公章，身份證原件帶至現(xiàn)場備查)（委托代理人參加投標(biāo)時(shí)提供）；

4、投標(biāo)供應(yīng)商須為未被列入“信用中國”網(wǎng)站（ www.creditchina.gov.cn）記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（ www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間的方可參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)截止日當(dāng)天開標(biāo)前，由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)對各供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行查詢并打印蓋章送評標(biāo)委員會審查，有以上行為的代理機(jī)構(gòu)須標(biāo)注清楚，視為無效投標(biāo)。

5、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

八、采購文件獲取方式

    1、符合上述資格的供應(yīng)商登陸臨夏州公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載談判文件（http://ggzyjy.linxia.gov.cn/）。

    2、獲取談判文件時(shí)間：2020年3月6日至3月8日（每日00:00-24:00）。

注：為了規(guī)范交易平臺的業(yè)務(wù)流程以及給用戶提供方便快捷的服務(wù)，凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的供應(yīng)商需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，注冊成功后采用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”的方式或者辦理CA數(shù)字證書方式登錄系統(tǒng)，選擇擬參與項(xiàng)目標(biāo)段包進(jìn)行投標(biāo)登記（投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確登記投標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話***